浅谈实现“中国梦”司法行政机关应有地位和作用

　　作者： 湖北省神农架林区司法局 董定权

　　习近平总书记提出了实现中华民族伟大复兴的中国梦，并指出空谈误国，实干兴邦。司法行政机关作为政府的重要组成部门，在加强和创新社会管理中具有特殊的功能, 在中华文明向更高阶段演进的新里程中有更多的出彩机会，如何把握司法行政工作的新使命，增强主动性、预见性和科学性，不断谋划新思路，拓展新领域，把握新规律，为司法行政工作赋予最佳战略的视角, 成了新的探讨话题, 笔者认为, 司法行政工作应在实现伟大中国梦、提升正能量上把握三个支点，彰显应有地位和作用：

　　1、全民法律素质提升为实现中国梦夯实基础

　　法律素质指法律思维能力,法律表达能力和对法律事实的探索能力这三个方面，中国梦的实现，就要求全体公民提升法律素质，公民法律素质又涉及公民的法律信仰、法律意识、法律知识、法律情感、法律行为等各个方面，对普通群众法律素质要求了解法律基本知识，能够自觉遵守法律规范，对他人违法行为能及时制止等；对国家公职人员法律素质要求，不仅应当具备普通公民应有的法律素质，而且还要具有更高层次；作为领导干部，除应当具备普通公民和国家公职人员的法律素质，还要具备与其领导职务相称的有关法律意识和法律知识，具有依法决策和依法管理的能力。如果公民法律知识匮乏，素质底下，运用不完善，达不到法律素质基本要求，将会阻碍政治文明法治社会建设进程。而全民法律素质提升，本人认为应着力法律思维能力培养，使全民按照法律的逻辑来观察、分析和解决社会问题，依法行事。司法行政机关担负着法制宣传重要职能，正确把握好工作定位，在全社会大力传播法律知识，弘扬法治精神，提高公民的法律意识和法律素质，引导人们依法办事、合理表达诉求，减少社全各类矛盾和纠纷，在实现中国梦中奠定好法制基础至关重要，一是要着力改变传统宣传方式，充分利用网络、电视、手机、多媒体等现代媒体平台，强化信息化宣传方式，同时在宣传中也应考虑到文化水平较低和信息化程度低的地区，强化法治文化建没，利用山区的薅草锣鼓、花鼓子歌、丧鼓歌和顺口溜等声情并茂、趣味盎然、粗犷苍凉、抒情优美等本土文化传播途径，使宣传达到群众听得懂、记得住、用得上。二是要着力学法用法相结合，通过学法，能让公民在一个知法、守法的社会氛围和法制环境中感受到法律的作用，使之产生对法律的认可，信任和尊重，潜移默化地接受法制权威和法律知识。

　　2、法律服务功能为实现中国梦发挥稳定作用

　　法律服务具有为法人或自然人实现其正当权益、提高经济效益、排除不法侵害、防范法律风险、维护自身合法权益功能，法律专业人士在实现中国梦征途上运用扎实的专业知识，缜密的逻辑思维，敏锐的洞察能力，雄辩的口才和娴熟的法律技能，为公民、企业提供提供优质高效法律服务和保障，促进社会和谐稳定。在服务社会过程中，律师、公证、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等法律服务工作通过法律工作者拥有的法律法规知识和法律推理能力，在服务中从法律角度进行思考的习惯，向服务对象提出具有一定客观性和说服力的主张，能够有效将矛盾纠纷纳入法律渠道,畅通群众利益诉求途径，依法平衡、协调和维护利益各方的权益，从而消除对立情绪，减少社会矛盾，依法、规范、有序地解决矛盾纠纷。

　　3、社会管理创新将会为实现中国梦拓展空间

　　社会管理是以维系社会正常秩序为核心，基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。社会管理创新既是活动，也是活动的过程，是以社会管理存在为前提的，其目的在于使社会能够形成更为良好的秩序，产生更为理想的政治、经济和社会效益。司法行政机关在加强和创新社会管理中有着其他部门不可替代的职能优势，是改善民生、保障民生的一支重要力量，在推进以改善民生为重点的社会建设中担负着重要责任，将为实现中国梦拓展空间，因为社会管理必将步入法治化轨道。司法行政机关作为法制宣传教育的主导部门，通过普法依法治理，促进全社会法律素质的提高和法治实践能力，对于安定社会秩序、推动社会发展有着根本性作用；党政组织、行业管理组织、群众自治组织多方参与，形成解决社会问题、化解社会矛盾的整体合力,推进社会管理新格局的形成；社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群通过教育转化、帮困扶助等工作，维系社会秩序，促进社会和谐稳定的基础；律师、公证、法律援助、司法鉴定等法律服务工作有效参与社会管理创新，运用法律专业知识创新管理内容，理清管理领域，强化社会公共事务的管理，有效调处社会矛盾，维护各方各类群体的正当权益，促进社会公平正义。

　　在实现中华民族伟大复兴的中国梦道路上离不开有力的法律保障，司法行政机关承担的职能具有平息矛盾和引导功能，法制宣传教育促进公民法治养成，提升公民法治素养，在全社会逐步形成良好的法治环境；人民调解从事前预防机制到发现、跟踪和调处纠纷程序，直至化解矛盾纠纷，保一方稳定；社区矫正通过将符合法定条件的罪犯放到社会上进行教育矫正，有助于减轻罪犯的社会对抗心理；通过刑满释放人员的安置帮教，引导改过自新，实现就业过度，化消极因素为积极因素，达到预防和减少重新违法犯罪；律师、公证、法律援助、司法鉴定等通过直接服务社会作用，能发挥法律服务在社会服务中发现、沟通、引导等专业优势，有效化解矛盾纠纷，维护社会秩序，这些职能优势如果进－步拓展，一定会为实现中国梦增加正能量。

中国法制新闻网责任编辑：亓淦玉