护航大国工程丨钢铁长龙沿江行

 途经上海、江苏、安徽、湖北、重庆、四川6省市，总长2100公里，纪检监察机关协同监督守护沪渝蓉高铁建设——

钢铁长龙沿江行

中央纪委国家监委网站 王奇

　　图为近日，沪渝蓉高铁扬州段跨京杭大运河斜拉桥建设现场一片繁忙，中国铁建大桥局的工人加紧施工推进进度，力争项目早日建成。 图片来源：视觉中国

　　重庆市长寿区纪委监委统筹监督力量，聚焦沪渝蓉高铁相关项目服务保障等情况强化监督检查，确保项目高质高效推进。图为近日，该区纪检监察干部在渡舟街道项目现场了解相关情况。 彭俊华 摄

　　沪渝蓉高铁是国家“十四五”期间推动的重大基础设施项目，“八纵八横”高铁网中的沿江高铁通道，主要服务和支撑长江经济带发展和东中西区域协调发展。沪渝蓉高铁途经上海、江苏、安徽、湖北、重庆、四川等6省市，线路总长约2100公里，全线设计时速350公里。

　　沿江高铁，沿的是长江，串起的是长江经济带。沪渝蓉高铁的建成，将串联起长三角城市群、长江中游城市群和成渝地区双城经济圈，对于构建长江综合交通运输体系和推进长江经济带发展具有重要意义。沿线纪检监察机关（机构）围绕沪渝蓉高铁建设的重点任务、重点领域、重点环节，紧盯相关部门履职尽责和干部作风情况，以有力监督助力项目建设跑出加速度。

　　动态跟踪、主动靠前，立足职责定位，持续推动打通堵点、解决难点、消除痛点

　　时值5月，在沪渝蓉高铁崇明段施工现场，车辆穿梭、机械轰鸣，一派热火朝天的建设景象。

　　高铁建设加速跑的背后，有建设拼搏，也有保驾护航。自沪渝蓉高铁崇明段项目启动以来，上海市崇明区纪委监委坚持围绕中心、服务大局，将高铁建设作为政治监督重点，明确具体监督任务和重点监督内容，持续细化监督措施、责任主体和责任人，找准找实切入点，护航项目建设顺利推进。

　　沟通联系、走访调研、查看资料、座谈交流……崇明区纪委监委发挥派驻监督“探头”作用，结合日常监督、专项监督、专项整治工作，压实区交通委、区规划资源局等主管监管部门的责任，督促强化对项目推进的过程管理和监督检查。针对工程项目建设进度、干部作风等方面持续强化监督检查，靶向压责纠偏，精准解决问题。

　　资金密集、工期较长、参建单位及人员众多，是沪渝蓉高铁项目建设的一大特点。这也意味着，在项目用地、招投标、项目施工、资金拨付及项目结算等重点环节，廉洁风险点不容忽视。

　　不久前，沪渝蓉高铁合武段六安市境内涉铁道路项目正式启动总承包招投标工作，安徽省六安市纪委监委联合相关派驻纪检监察组及时跟进项目进度，紧盯招投标过程中的关键环节，深入梳理可能存在的廉洁风险点，对相关单位责任人开展谈心谈话，关口前移做好廉洁教育、纪法教育。

　　湖北省武汉市纪委监委将交通物流枢纽建设纳入政治监督重点任务，以强有力监督保障沪渝蓉高铁武汉段项目建设。驻市发改委纪检监察组发挥派驻监督“探头”作用，压紧压实市发改委主体责任，紧盯项目建设进度、资金管理使用等关键环节，采取调研座谈、查阅台账、实地督导等方式，开展监督检查，督促市发改委建立健全工作机制，印发全市重大铁路项目前期工作“任务、时限、责任”三项清单的通知，细化工作任务，明确责任分工，全力保障项目廉洁高效运行。

　　重点项目推进存在的难点堵点，也是监督检查的发力点。中铁四局参建了沪渝蓉高铁武宜段、宜涪段、沪宁段、江苏段等多个区间。中铁四局纪委聚焦廉洁优质高效推进工程建设，推动制定项目廉洁合规风险点及责任矩阵，开展关键岗位人员廉洁从业教育，借助财务共享等信息化手段加大权力运行监督力度，围绕资金管理规章制度的制定及执行情况、资金业务的岗位责任制落实情况、资金支付程序和依法合规情况、“三重一大”制度执行情况、网上资金审批、线下支付资金程序、拨付工程款情况等内容强化督导。选聘项目纪检委员，充分发挥基层纪检委员“靠前监督”优势，通过列席“三重一大”会议、开展谈话提醒等方式，依托财务共享和成本管理系统，对资金拨付、物资采购等关键环节开展专项监督检查，推动项目资金使用全程留痕。

　　联动协同、凝聚合力，建立健全跨部门跨区域重大项目协调监督机制

　　成渝中线高铁，即沪渝蓉高铁四川成都至重庆段，正线全长292公里，是成渝地区双城经济圈建设的标志性项目。

　　“项目推进过程中，相关部门履职情况怎么样？你们在办事的过程中，有没有遇到推诿扯皮和吃拿卡要的现象？”前段时间，四川省成都市纪委监委、资阳市纪委监委一行来到安岳县成渝中线高铁跨安岳大道特大桥等地，通过实地走访、听取汇报、查阅资料等方式，了解职能部门在推进项目征地拆迁、临时用地、青苗补助等事项中，履行主体责任、开工建设、资金到位、要素保障、政策落实等情况。

　　同一时间，重庆市大足区纪委监委也来到雍溪镇成渝中线高铁（大足段）站前3标段土桥枢纽互通双线特大桥开展监督检查。三地纪委监委成立跨区域联合监督组，通过建立监督台账，实行销号管理，将项目推进过程中的突出问题发现在一线，解决在一线。

　　“我们统筹开展协同监督检查，目的是增强工作互动，促进优势互补，确保各类监督力量贯通融合、同向发力，全面提升监督质效。”资阳市纪委监委有关负责同志表示。

　　重大项目要如期推进，征地动迁、安全生产、环境整治等工作的重要性和复杂性不言而喻。上海市宝山区纪委监委运用“区统筹抓镇街促村居”机制，建立“监督检查室+职能部门+镇+村”协作模式，由监督检查室根据日常监督中发现的问题，指导罗店镇纪委梳理沪渝蓉高铁宝山段动迁环节可能存在的廉洁风险点，推动制定“腾退补偿十严禁”，严防利用职务便利或个人影响，为亲友或他人请托谋取利益等。推动组建高铁腾退综合监督组，督促镇纪委与远景村建立点对点联系，配合镇动迁办、高铁腾退综合监督组、评估公司等就面积核实等重点环节开展监督，确保公开透明。

　　中铁四局纪委推动各类监督贯通协调，通过纪审联动、纪财贯通等方式，围绕资金申报、审批、支付、使用、管理等各个环节，深入看台账、看底稿、看数据，加大异常情况分析和问题移交，全面拓宽问题线索来源，着力化解项目资金使用管理中的廉洁风险点。在武宜段，中铁四局纪委深化与荆门指挥部的协同联动，通过签订党风廉政共建协议，互设党风廉政监督员，定期开展互访检查和党风廉政建设主题宣传教育活动，构建共抓廉洁、共促建设的良好氛围。

　　在位于江苏省太仓市浏河镇的制梁场内，一个个长32.6米、宽12.6米、高2.6米、重约725吨的箱梁依次排列，宛如蓄势待发的高铁车头。

　　为确保制梁场项目顺利落地投产，太仓市纪委监委立足职能定位，紧盯“项目建设提速增效”目标任务，探索实施重点项目派驻督察工作。通过研究制定重点项目派驻督察工作制度，明确督察内容、职责、程序等具体要求，采取“一项目一督察”工作模式，形成了贯通委机关、协同派驻组、统筹各板块分级负责、具体实施的派驻督察工作机制。

　　“针对太仓制梁场项目，我们通过一线靠前监督，直面项目建设中遇到的实际困难，帮助基层协调、推动、解决，全力保障项目加速落地。截至目前，共召开派驻督察工作会议5次，发布项目推进情况通报12次，督促协调属地政府和职能部门解决各类问题30余个。”太仓市纪委监委有关负责同志介绍。

　　发现问题、整改纠偏，打造监督闭环，切实保障重大项目高效推进

　　夏日阳光下，沪渝蓉高铁“宜昌北站”4个红色大字伫立在银灰色候车大厅上方，宽敞大气、通透明亮的大厅将在今年底正式投入使用。

　　湖北省宜昌市夷陵区纪委监委运用“项目全周期管理平台”对建设进度、资金拨付等关键数据进行动态监测，并通过“室组地”联动机制，整合区、镇两级监督力量，形成“发现问题—交办整改—跟踪问效”的监督闭环。针对项目审批环节可能存在的拖延、推诿问题，监督组向区高铁新城指挥部发送交办函3份，推动优化审批流程，压缩事项办理时限。该区纪委监委建立“企业—纪委”直通车机制，安排专项监督组、龙泉镇纪委定期走访施工企业收集诉求，协调解决建材运输、用工保障等问题11个，确保项目按节点推进。

　　姜高路南、泗白路东，中铁十二局高港制梁场施工现场，机器轰鸣，焊花飞溅，一派繁忙景象。沪渝蓉高铁泰州段进行预制箱梁转运、架设期间，江苏省泰州市纪委监委第十八派驻纪检监察组联合市铁路建设指挥部办公室现场纪检组多次前往沪渝蓉高铁沪宁段HSZQ-9标段、HSZQ-10标段项目部及施工作业一线，深入了解项目进展情况，压实相关部门责任。

　　“事前排查廉洁风险点并建立廉洁机制，事中全方位跟进监督，事后督查通报、督促整改，闭环监督给我们搭建了一个合理合法合规的框架，推进项目建设也更加安心了。”沪宁段HSZQ-11标段项目部一分部现场负责人向前来走访的泰州市纪委监委干部表示。

　　泰州市纪委监委第十八派驻纪检监察组建立与市铁路建设指挥部办公室现场纪检组、各参建单位内设纪检机构沟通机制，持续形成监督合力。该纪检监察组督促市铁路建设指挥部成立以市交通运输局主要负责人为组长的“廉洁交通”建设领导小组，督导市铁路建设指挥部办公室成立现场纪检组，由市交通运输局党建处处长任市铁路建设指挥部办公室现场纪检组组长，推行廉洁管理标准化，向项目现场派驻党风廉政监督组，全程参与监督，确保项目廉洁运行。

　　沪渝蓉沿江高铁麻城段项目建设涉及湖北省麻城市8个乡镇，项目启动以来，麻城市纪委监委聚焦统筹谋划、责任落实、服务保障等关键环节，对各征迁责任单位履职尽责情况实行台账管理，建立“事前、事中、事后”监督制度，实现全过程监督检查。针对监督检查中发现的个别公职人员在征迁中卖房、违建、趁机套取补偿款等行为，该市纪委监委联合公安机关依法进行查处，对相关责任人批评教育并严肃追责问责，形成有力震慑。

　　成都市纪委监委统筹市、区（市、县）、镇（街）三级纪检监察力量，从政策执行、项目进展、群众反映、财务审计、巡察发现等多个方面，着力发现并督促解决项目推进中的痛点难点堵点，坚决查处违规违纪违法问题。

　　“我们持续聚焦成渝中线高铁等跨区域重大项目，在监督中坚持问题导向、目标导向、结果导向，综合运用走访座谈、查阅资料、调研督导等方式，加强跟踪督导，着力解决重点工作中存在的梗阻问题，形成全周期监督闭环。”成都市纪委监委驻市发改委纪检监察组负责同志表示。

中国法治新闻网摘编：亓淦玉