正风反腐在身边｜专项整治破解农村集体“三资”监管难题

　　正风反腐在身边·记者百县行　“这事办在了心坎上” 

专项整治破解农村集体“三资”监管难题

“这事办在了心坎上”

中央纪委国家监委网站 郝思斯 自湖北武穴报道

　　湖北省武穴市纪委监委积极推动建设农村集体“三资”信息化监管平台，守牢村集体“家底”，以大数据信息化赋能正风反腐，为推进乡村全面振兴保驾护航。图为近日，武穴市纪委监委工作人员在该市农村产权交易中心了解农村集体“三资”监管情况。涂顺 摄

　　开栏的话：

　　习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出，要持续推动全面从严治党向基层延伸。中国纪检监察报、中央纪委国家监委网站今起联合推出“正风反腐在身边·记者百县行”栏目，派出记者深入一线调研采访，报道纪检监察机关聚焦“国之大者”强化政治监督、强力正风肃纪反腐的鲜活实践，通过群众可感可及的变化，展现全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边。

　　初春，上桂村的村道两旁已生出了绿意。

　　在村党员群众服务中心的会议室里，一场座谈会正在热烈进行。

　　作为湖北省黄冈市代管的县级市，武穴市纪委监委始终把强化基层监督、守护群众利益作为重要事项。围绕村集体“三资”管理，市纪委监委、市农业农村局、大法寺镇政府的干部，上桂村“两委”成员及村民代表围坐在一起，讨论声此起彼伏。

　　“最大的变化，是人的变化。”村党总支书记桂堂松深有感触。

　　上桂村有4个自然垸，7个村民小组，300多户2000多人，“苗不一样齐”。桂堂松回忆道：“多年来，村集体‘三资’理不清，管不好。村‘两委’怕得罪人，不敢清理，村干部说话没人听，办事没人跟，村民意见大，上访不断。”

　　旁边的大法寺镇镇长陈苓苓接过话茬：“村里资源合同签50年的也有，70年的也有，1亩地年租金5元、10元的更是多。有村民占着集体的地，多年不缴承包金。村‘两委’换了好几届，村干部也不知道那是集体资源，时间一久，反而成了‘私人’的。”上桂村之难，她再清楚不过——大法寺镇开展了多轮农村集体“三资”清查，上桂村始终是啃不动的“硬骨头”。

　　村党总支副书记桂田中记得，2024年初，村“两委”为20亩地犯了愁。当时，村里想流转150余亩山地用于种茶，已经和浙江茶企谈好合作。但其中20亩地长期被个人占用，且恰在关键位置，影响了整个茶园的规划布局，导致相关项目迟迟无法落地。

　　好在，茶园建设很快就迎来转机。

　　2024年，湖北省纪委监委深入开展农村集体“三资”管理突出问题专项整治，在武穴市试点推动创建农村集体“三资”信息化监管平台。武穴市纪委监委以此为抓手，扎实推动清产核资、合同清理。

　　紧接着，大法寺镇全面开展清产核资集中攻坚。

　　怎么攻？没有群众参与行不通。在上桂村，村民代表大会选举出8名村民代表，组成清产核资小组，由桂堂松任组长。工作小组成立后，动真格，硬碰硬，与资规、水利、公安、执法等相关部门协同联动，推动清产核资见行见效。

　　与此同时，武穴市纪委监委紧盯关键环节和风险点强化监督、压实责任。“我们通过公开举报电话、专班监督检查、实地走访调研等方式，从群众诉求中找准工作发力点，让群众真切感到正风反腐加力度、清风正气在身边。”武穴市纪委副书记、监委副主任吴聂群说。

　　一年下来，武穴市通过清产核资追缴合同收入2525万元，收回无偿侵占的集体资源250亩。市纪委监委查处农村集体“三资”领域腐败和作风问题91件，会同农业农村部门督促整改不规范合同1937份，向相关部门发送纪检监察建议书5份，推动完善制度19个。

　　“我们村清理出村集体资源共48处3950.9亩，16份不规范合同，均已整改完成。”现在桂堂松对村集体资产资源了如指掌：上桂水库33.15亩，承包价过低且承包期限长达50年，现重新发包，村收入新增约5万元；黄泥湖港坝51亩，租金重新签订后增至原来的5倍……

　　谈及茶园项目，桂堂松难掩喜悦：“那20亩山地收回了，茶叶产业及深加工项目成功落地，村级集体经济增收75万元，村民获得15万元收益。同时，茶园带动了村里不少村民就业，大家都说，‘这事办在了心坎上’。”

　　既要有力整治，也要扎紧小微权力“电子围栏”。武穴市创新搭建的农村集体“三资”信息化监管平台，实现资产资源信息库、流转交易平台、财务管理平台和监督平台一网统管，解决了集体家底不清、流转交易不规范、财务收支不到位、全过程监管难等问题，目前已在全省推广应用。

　　围绕信息化平台给工作带来的变化，你一言我一语，大家纷纷发言——

　　微腐败空间减少了。“在平台上流转交易的每一宗项目，全流程可追溯、可查询。”武穴市农业农村局干部王振说，平台较好防范了私下交易、暗箱操作、低价发包等不规范流转交易问题，切实规范小微权力运行。

　　监督更精准了。“大数据赋能，既能抓早抓小、防患于未然，又提高了纪检监察机关监督的主动性、精准性。”吴聂群说，平台开设预警监督功能，目前预警各类信息3000余条，及时推送行业主管部门和纪检监察机关核查和处置，推动监督提质增效。

　　工作效率提高了。“以前一张发票，村里5个人签字，镇里4个人审核，报账来回跑。”桂田中说，现在线上审批，银村直连，方便快捷，真正给基层干部减了负。

　　村里风气正了。“自打有了明白账，眼看着村里人心齐了。”桂堂松说，盘算着占村集体便宜的少了，有质疑有怨言的也少了，为村里发展出谋划策、出工出力的多了，争着加入党组织的也多了。有了村民的充分信任，村“两委”带领大家谋发展的信心和干劲更足了。

　　对信息化平台的使用，还有什么建议？

　　“平台功能多，村里干部年龄偏大、上手较慢，建议多组织培训……”

　　“建议增加推送功能，有项目提交审批或提示预警后，能提醒我们及时查看……”

　　“建议打通平台和更多银行、购物平台接口，让项目和采购资金更便捷地通过平台流动……”

　　会议室里，讨论仍在继续。

中国法治新闻网摘编：亓淦玉