５月起，《快递服务》系列国家标准正式实施，然而“新国标”在实施中却遭遇执行难的尴尬，不论快递员还是收件人均称“网购验货”、“收寄查验”落实有难度。
新华网上海５月５日电（贾远琨、叶锋、杜放）５月起，《快递服务》系列国家标准正式实施，规定对代收货款、网络购物、电视购物和邮购等快件，收件人可先验收内件再签收。快递公司收寄包裹和印刷品时，应当场验视内件。快件延误超时，消费者也可申请索赔。然而，记者调查发现，“新国标”在实施中却遭遇执行难的尴尬，不论快递员还是收件人均称“网购验货”、“收寄查验”落实有难度。
“新国标”落地难在“两端”
一方面是寄件环节“验货”难。５月２日，在上海市武东路某高校附近的一处快递揽收点，一位正在收件的快递员介绍，这里日均快递收揽量超过２００笔，最高可达４００笔，但是寄件人对于“寄件时需要先被验货”的规定并不在意。
现场一些寄件人表示，尚未听说寄件时需要先被验货，口头告知所寄送的物件名称就能够通过派件员的现场“验货”。
另一方面是收件环节的“先验后签”同样遭遇尴尬。５月１日，上海市民李晓楠在某电子商务平台购买了四份同城及跨省商品，分别以不同的快递公司送达，然而，５月２日她却接连收到三份提示“过期不候”的取货短信，其中两份快件均要求先签字后验货。
“‘新国标’实施后好像没有明显变化，甚至有一名派件员在我们约定寄件时间前就先行离开。”李晓楠说，“有的快递员为了提前离开，常将快件擅自‘签收’后置于门卫处，要求我们‘自行领取’，这样寄件及收件时的验货不就是走形式了吗？”
一居民小区的门卫刘成告诉记者：“有时候快递到了但居民不在家，就让门卫代为签收，但是现在要验货后再签收，万一当时物品有什么损坏我们没发现，岂不是要我们承担责任？”
执行新规难在何处？
业内人士认为，尽管“新国标”明确了“先验后签”等要求，但快递企业为了“拼业务量”，提高单位时间的揽货量，在执行这一标准时有所“缩水”。
据了解，直接面对“收寄两头验货”的快递员多数是按量计酬，重效率多于服务。上海市杨浦区的快递收寄员贺良新告诉记者，其负责的区域日常有１５０－２００笔业务。其中多数要在近两个小时的高峰时段派送完毕。除去交通耗时，他平均每３０秒就要完成一次收寄。
如果快递员按照要求“收寄验视”和“先验后签”，必然影响“与时间赛跑”的快递员的收寄量。圆通速递的一名快递员告诉记者，快递员最主要的还是跑量，“时间就是金钱”，每件都开箱的话费时费力，原来５分钟可解决的事情操作时间变为８－１０分钟。
快递咨询网首席顾问徐勇认为，我国快递行业仍然处于同质化和低价竞争阶段，企业的优势就在于跑量的多少，在这种情况下，服务跟不上几乎成为必然。
徐勇说：“目前，我国的快递品牌有２７个之多，而美国仅有４个，相比之下，我国快递行业的集中度偏低，而低端竞争使得企业一味压低价格，降低服务标准，形成恶性循环。”
记者调查发展，一些消费者对于“新国标”的认识也不够。比如，《快递行业》服务标准规定，对用户交寄的信件，必要时快递员可要求用户开拆，进行验视，但不应检查信件内容。有消费者认为，虽然自己也关心快递安全，但对自己寄送的印刷信函，仍不清楚是否会受到无关人员的检查，甚至泄露隐私。
技术创新与管理创新需双管齐下
专家认为，“新国标”的实施不能过多地依赖一线快递员，而是需通过技术手段和管理创新提高查验效率。
记者从上海市邮政管理局了解到，收寄验视是一项重要的法律规定，方式上不仅包括开箱查验，还可通过仪器检查等高科技手段提高验视效率。
中国快递协会副秘书长邵钟林等专家建议，可以鼓励有条件的企业在处理的中转场地购买Ｘ光机，并对相关人员培训，将快件逐渐在流水线过机，提高查验效率。
同时，管理创新也是提高查验效率的重要手段。
据了解，继“新国标”后，监管部门将实施快递企业的“规模分等、服务分级”，减少快件丢失、损毁和延误等情况的发生。
网购商品占了快递业务很大比例，很多是来源于固定商户。为此，专家建议，对于网店产品，如衣服、电子数码产品等，可以实行分类验视，可以鼓励快递企业以合同形式和网店签署协议，用合同的办法约束其寄件安全，将安全落实到合同效力当中，使其快件中不夹杂任何违禁物品。
徐勇认为，要使“新国标”落到实处，需要电子商务行业与快递行业形成“联动机制”，将有关网购的快递细则写入合同，形成规范化的操作模式，并且在标准之外，辅之以法律和行政手段加以约束。
上海市邮政管理局相关负责人表示，政府部门将加大对企业的规范引导力度，指导督促行业加强自律，企业依法依规经营发展；快递企业要适应市场需要，发挥自身特色，创新发展，依法依规经营；消费者自助选择、依法使用快递服务，在享有相关权利的同时也要认真履行自身的职责，配合做好收寄验视等工作。
人民参政网摘编：崯嶧 |
